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                今年中央一号文件提出:“开发满足新型农业经营主体需求的保险产品”——
                农业保险,期待扩面提标
                发布日期:2017-3-2715:27作者/来源:安徽日报字体:[大] [中] [小]

                保障水平和赔付标准快速提升

                ——全省农险保额、保费、赔款首次分别突破600亿元、20亿元、25亿元

                “幸亏去年水灾后,有2.7万元的保险赔付款及时到账,我立马购买了一批猪仔,现在都已经出栏了。”日前,庐江县乐桥镇黄山村村民钱立国高兴地说,养猪让他走上了致富路。

                “农业保险不能当成商业保险来做,不能只追求经济效益。 ”国元保险董事长张子良表示,农业保险是为农民在农业损失中提供经济保障的,对农民要做到不惜赔、不拖赔、不乱赔。

                近年来,我省农业保险在提标扩面上下功夫。农业保险条款得以全面升级,保障水平和赔付标准都快速提升。安徽保监局发布数据显示,去年,农险发展取得新突破,全省农险保额、保费、赔款首次分别突破600亿元、20亿元、25亿元。

                除中央政策性保险外,我省还开发了种植业保险、畜牧业保险、林业保险、渔业保险、创新型保险5类73个主险种,基本覆盖了全省具有一定规模的农业产品。这些举措保障了农业保险发挥支农惠农的作用,让广大农户受益,农业保险的认可度进一步提高。

                去年,我省进一步提高种粮大户、农业合作社等新型农业经营主体三大口粮作物保险的保障程度,亩均保险金额提高至600~800元。如水稻,2015年之前,全省亩均保额330元,2015年第一次提标将保额提高至每亩406元,2016年第二次提标将保额每亩提高至最高806元。

                国元保险农险部负责人沈光斌介绍,两次提标的范围和重点有所不同,第一次属于普惠制提标,所有种植户均可受益;第二次属于针对性提标,所有单季种植面积在100亩以上的种粮大户、农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体均可受益。

                目前,全省六大农作物保险金额全部覆盖直接物化成本,其中小麦、水稻、玉米、棉花4个主要品种保额提标比例分别为36%、23%、13%、16%。面向能带动贫困人口发展生产的农业新型经营主体,进一步加大种植业补充保险拓展力度。

                以保险机制助推农业供给侧结构性改革成为共识,有专家建议,适应农业经营方式转变趋势,将农业保险保费补贴重点向新型农业经营主体倾斜;适应新型农业经营主体风险偏好特征,将新型农业保险险种纳入保费补贴范围。

                特色农保产品再创新

                ——保障范围从农林牧副渔向农村财产、农民人身等方面不断延伸

                去年以来,我省保险业在产品创新上下功夫,拓展农业保险产业链,特色保险产品“百花齐放”。未来,进一步创新农保产品,还需要地方财政多配套。

                作为生猪价格指数保险的首个客户,金寨县宏祥养殖专业合作社张继红说:“合作社为仔猪购买了价格保险,价格波动的风险转嫁给了保险公司,企业可以安心地搞经营。 ”

                拓展农业保险产业链获得良效。开发了农机具保险、农业设施保险、农家福等农村家庭财产和农民人身意外综合险,实现保障范围从农林牧副渔向农村财产、农民人身等方面不断延伸。通过降低费率、争取补贴、扩展保险责任等方式,在农村贫困户中开发了老龄人员意外伤害险、光伏扶贫设备家财险等,解决“贫困群众保不起、保险公司不敢保”的问题。去年,仅国元保险就为贫困地区提供了50亿元的风险保障,扶贫资金放大30多倍。

                国元期货开展的玉米“保险+期货”试点项目,涵盖泗县和蒙城县。国元保险共向试点两地67家玉米种植大户、专业合作社承保7.13万亩玉米,承保玉米总量3万吨,共向投保玉米价格保险的玉米种植大户和专业合作社赔付128.32万元。种粮大户尤振宇介绍,他去年从国元保险拿到了390600元的玉米价格保险赔付款,和他一样的还有其他几十家种粮大户和农业合作社。

                今年1月,财政部印发《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》规定,中央财政补贴保费的农业保险标的有15类,支持的保险保障水平是保额比较低的“直接物化成本的”保险,而要更多地开发新的保险产品,特别是“支持扩大农产品价格指数保险试点”“稳步扩大‘保险+期货’试点”等,需要相应的财政资源作后盾。

                采访中,不少农业保险业人士认为,政策性农业保险的保费补贴,以“中央专项+地方配套”以及“特色农险地方以奖代补”的专项资金为主。所以,特色农业保险继续创新,还需地方政府的财政支持。

                政策强化促进农保健康发展

                ——去年国元保险对种植、养殖等赔付金额达到12亿元,保险企业往往面临着无利或者微利的状况

                今年中央一号文件提出,“推进农业保险扩面、增品、提标”。安徽保监局副局长张绪风表示,今年要大力提升行业风险保障能力和服务水平,推动农业保险科学发展,积极争取外部支持政策;引入适度竞争增加有效供给。

                近日,人保财险安徽分公司与省农委签订战略协议,将发挥各自优势,协同推进我省农业保险健康、持续发展,化解农业生产、经营过程中的自然风险和市场风险。

                “农业保险政策支持力度在加强,也吸引商业性公司的加入。 ”有业内人士认为,虽然农村保险市场发展空间很大,但真正能做农业保险的机构并不多,在农村有健全网点的保险公司就更少了。

                “国元保险在全省布局的机构网点为农业保险服务提供了坚实的保障。 ”沈光斌说,由于去年遭遇百年一遇的水灾,国元保险对种植、养殖、水产和农房保险赔付金额达到12亿元,当年三季度末净利润亏损3.66亿元。不过,在去年第四季度中净利润快速上行抹平了亏损。农业生产风险大,自然灾害难以预测,定价赔付过程复杂,并且有一损俱损的特点。因此,农业保险往往面临着无利或者微利的状况。

                今年的中央一号文件明确指出,“鼓励地方多渠道筹集资金”,充分调动地方政府和社会资本的积极性来开发更多的有各地特色的、适应农业供给侧结构性改革所需要的诸如价格保险和收入保险产品。

                安农大保险系副教授冯庆水认为,按照中央一号文件精神,地方政府要创新财政资金使用方式,推广政府和社会资本合作,实行以奖代补和贴息,支持建立担保机制,鼓励地方建立风险补偿基金,撬动金融和社会资本更多投向农业农村。


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